СПЧ проведет заседание о праве граждан на участие в местном самоуправлении

МОСКВА, 24 апр — FaxNews. Совет по правам человека (СПЧ) при президенте РФ проведет в понедельник специальное заседание, посвященное вопросам реализации права граждан на участие в местном самоуправлении.

В ходе заседания планируется обсудить состояние местного самоуправления в России и пути его реформирования, современное состояние федерализма и необходимость разработки новой концепции развития местного самоуправления, вопросы территориальной самостоятельности и управленческой автономности системы МСУ.

Как ожидается, с основными докладами выступят председатель комитета Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко, председатель комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий Азаров, зампредседателя СПЧ Евгений Бобров. К участию в заседании приглашены парламентарии, представители органов власти и местного самоуправления, эксперты.

В конце марта Госдума приняла закон, который при изменении статуса городских округов, городских и сельских поселений устанавливает процедуру голосования через представительные органы вместо прямого голосования. СПЧ ранее направил в администрацию президента свое экспертное заключение, в котором правозащитники предложили отклонить принятый Госдумой и одобренный Совфедом закон.

По результатам правовой экспертизы этого документа правозащитники пришли к выводу о том, что "закон фактически упраздняет установленную Конституцией двухуровневую систему организации местного самоуправления, являющуюся одним из важнейших достижений реформы местного самоуправления 2003 года". По их словам, предлагаемая одноуровневая модель, "по существу, подменяет местное самоуправление на основном, поселенческом уровне, управленческим придатком региональных властей".

СПЧ выступил с критикой нескольких положений законопроекта еще на стадии его рассмотрения в Госдуме, в частности, высказывались претензии к введению нового определения понятия "городской округ" и объединению в округа всех поселений, входящих в муниципальные районы. Правозащитники выступали и против замены референдума на голосование представительного органа при принятии решения о преобразованиях. Они отмечали, что введение этой нормы существенно ограничит конституционный принцип народовластия, а местная власть таким образом еще более отдалится от жителей.